根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(中辦發(fā)(2001)17號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家廣電總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)辦發(fā)(1999)82號(hào))，現(xiàn)就加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)的有效整合制定以下實(shí)施細(xì)則。

    一、要采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、行政等多種手段，加快全國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的有效整合，建立以資本為紐帶、以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)為基礎(chǔ)、以節(jié)目為龍頭、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)新格局，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集團(tuán)化管理新體制，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)和規(guī)模效益增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大中央和省級(jí)廣播電視節(jié)目的有效覆蓋，確保廣播電視節(jié)目的安全播出、安全傳輸，保證黨和國(guó)家的聲音進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。

    二、有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合，必須堅(jiān)持廣播電視的喉舌功能和公益屬性，堅(jiān)持從全局出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，著眼于發(fā)展，合理調(diào)整廣播電視網(wǎng)絡(luò)投資、積累和利益分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)廣播電視部門(mén)的積極性和主動(dòng)性。在整合過(guò)程中，要切實(shí)保障國(guó)家權(quán)益，防止廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁以持股形式將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售或無(wú)償分配給個(gè)人。網(wǎng)絡(luò)整合要與集團(tuán)化發(fā)展以及市(地)、縣(市)廣播電視播出機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理體制改革緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

    三、加快國(guó)家和省級(jí)廣播影視節(jié)目平臺(tái)建設(shè)，建立節(jié)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快全國(guó)廣播影視節(jié)目資源整合，形成既可用于有線(xiàn)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，又可用于高清晰度電視播出、標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視播出、有線(xiàn)電視網(wǎng)的節(jié)目點(diǎn)播、互聯(lián)網(wǎng)廣播檢索、音像資料出版等多個(gè)層面的節(jié)目應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)全國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合，從而推動(dòng)廣播電視從以提供公共服務(wù)為主向在確保公共服務(wù)基礎(chǔ)上又能提供多樣化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方向的轉(zhuǎn)變，為廣播電視發(fā)展尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    四、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合，要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保障。要積極進(jìn)行有線(xiàn)數(shù)字電視試驗(yàn)，加快條件接收系統(tǒng)、用戶(hù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息、電子節(jié)目指南等技術(shù)試驗(yàn)，積極探索有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)新的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)廣播、視頻點(diǎn)播、高速互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，拓寬廣播電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)范圍，滿(mǎn)足用戶(hù)不同層次的需求。要抓緊進(jìn)行有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)廣播等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善全國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在傳輸網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)和雙向改造的過(guò)程中，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證全國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制統(tǒng)一，上下貫通，安全、順暢運(yùn)行。

    五、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。一是要完成國(guó)家和省網(wǎng)絡(luò)公司的組建。二是要以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司為龍頭、各省網(wǎng)絡(luò)公司參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家廣電網(wǎng)與各省網(wǎng)資產(chǎn)的重組整合和業(yè)務(wù)聯(lián)通。三是要按照《公司法》的要求，加快省對(duì)地(市)縣分配網(wǎng)的整合，地(市)以下可以組建省網(wǎng)絡(luò)公司的分公司或子公司，通過(guò)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶實(shí)現(xiàn)省、地(市)、縣三級(jí)貫通，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

    六、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合，可采取吸收合并、收購(gòu)等多種方式，應(yīng)以吸收合并為主。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司要積極支持和推動(dòng)省網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)地(市)縣網(wǎng)絡(luò)的整合，并提供技術(shù)、業(yè)務(wù)、咨詢(xún)等服務(wù)，可以選擇部分省(區(qū))進(jìn)行整合的試點(diǎn)，為組建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)公司提供經(jīng)驗(yàn)。

省網(wǎng)絡(luò)公司要按照“存量不變，增量分成”等方式，加快對(duì)地(市)縣網(wǎng)絡(luò)的整合，形成以省為單位的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司。
    七、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合中凡涉及到資產(chǎn)重組的，要采用“重置成本法”進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。凡涉及到國(guó)有資產(chǎn)的，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，防止出現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。違規(guī)融資尚未妥善處理的或者已將網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)上市的，可采用聯(lián)營(yíng)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，合理分配收益，并積極創(chuàng)造條件，選擇相適應(yīng)的方式進(jìn)行資本性整合。

    八、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司與廣播電視播出機(jī)構(gòu)要建立委托關(guān)系，建立符合廣播電視網(wǎng)絡(luò)特性的統(tǒng)一分帳和結(jié)算體制，理順網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方與節(jié)目?jī)?nèi)容提供方之間的分帳或委托銷(xiāo)售等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障雙方的合法利益。要抓緊制定符合廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)際的資費(fèi)政策。

    九、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的融資問(wèn)題，按照《廣播影視融資體制改革的實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。對(duì)于前一階段網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中的融資違規(guī)現(xiàn)象要進(jìn)行清理，對(duì)不符合規(guī)定要求已進(jìn)入的資金，由廣播影視系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先收購(gòu)或向國(guó)有大型企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓等方式，予以妥善處理。

    十、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合要積極穩(wěn)妥。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)，確保宣傳不出問(wèn)題、傳輸不出問(wèn)題、隊(duì)伍不出問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保全國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合平穩(wěn)過(guò)渡和順利完成。