三網(wǎng)融合的12個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)啟動(dòng)，歸屬工信部的通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬?gòu)V電總局的廣播電視網(wǎng)都是天子門(mén)生，都有各自的行政權(quán)力，雖然三網(wǎng)融合在技術(shù)上沒(méi)有任何問(wèn)題，擁有行政權(quán)力形成各自的壟斷資源，互聯(lián)互通很難實(shí)現(xiàn)，都想急于從對(duì)方的利益鏈中分得一杯羹。于是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通開(kāi)始搶跑紛紛部署IPTV搶奪光電旗下的有線電視用戶(hù)，廣電總局頒布了“封殺令”，電信則開(kāi)始清查寬帶接入，狙擊廣電申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。就像足球比賽規(guī)則不得用手觸球，馬拉多納出手擋球自救的“上帝之手”頻頻在三網(wǎng)融合的利益大戰(zhàn)中出現(xiàn)，貴為天子門(mén)生的電信和廣電將比賽規(guī)則視若無(wú)睹，用手中的壟斷資源和權(quán)力維系自己的利益，致使三網(wǎng)融合成為一場(chǎng)“真空秀”。

    廣電身處險(xiǎn)境伸出“上帝之手”

    電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)都是國(guó)字號(hào)的百年老店，彼此不相往來(lái)。由于技術(shù)的不斷發(fā)展，80年代電信業(yè)開(kāi)始嘗試發(fā)展窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(N-ISDN)，后又發(fā)展寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(B-ISDN)，提供話音、數(shù)據(jù)、視頻綜合業(yè)務(wù);廣播電視業(yè)也想在有線電視網(wǎng)上做全業(yè)務(wù)網(wǎng)(FSN)。由于彼此采用不同的傳輸技術(shù)和協(xié)議，要從鏈路層上連接這些網(wǎng)幾乎是不可能的。互聯(lián)網(wǎng)采用的基本協(xié)議是TCP/IP，基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用是分離的。

    人們開(kāi)始嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上提供話音和各種數(shù)據(jù)通信及視頻業(yè)務(wù)，開(kāi)始出現(xiàn)EverythingoverIP，即任何一種業(yè)務(wù)都可在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的局面，不僅提供基于Web的新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，也可以提供各種傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)，甚至視頻傳輸和廣播業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)層上的互聯(lián)，而不是在鏈路層上互聯(lián)。3個(gè)網(wǎng)都接受IP協(xié)議，為三網(wǎng)融合提供了一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，一個(gè)共同基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等配套網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將會(huì)有上萬(wàn)億的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

    三網(wǎng)融合可以使人們通過(guò)電視機(jī)、手機(jī)、電腦或者是三屏合一的三網(wǎng)終端隨時(shí)隨地獲得所需的發(fā)散信息。但在出臺(tái)的三網(wǎng)融合方案中，廣電順利獲得互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話等電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而電信沒(méi)得到渴盼的內(nèi)容播控權(quán)。除廣播電視臺(tái)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)，IPTV傳輸服務(wù)，手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)交由電信負(fù)責(zé)。IPTV和手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)、管理則由廣電負(fù)責(zé)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口是廣電做寬帶業(yè)務(wù)的一個(gè)瓶頸，廣電的寬帶收入中，其中有近40%要向電信運(yùn)營(yíng)商交納租用寬帶出口的費(fèi)用。要改變這一情況，廣電就必須獲得出口。目前很多中小廣電運(yùn)營(yíng)商處于生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，只有抱成團(tuán)完成整合才具備申請(qǐng)寬帶出口的資格，電信為了自己的利益開(kāi)始清查封堵廣電的進(jìn)入回?fù)魪V電叫停IPTV。

    網(wǎng)間結(jié)算電信說(shuō)了算，廣電流到電信的不算錢(qián)，電信流到廣電這邊，要高價(jià)買(mǎi)，廣電做的越大虧的越大。電信成功進(jìn)入家庭電視業(yè)務(wù)，電信在寬帶的環(huán)節(jié)上處處設(shè)置壁壘，致使廣電有線未能大規(guī)模進(jìn)入家庭寬帶和固話業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)仍處于強(qiáng)壟斷地位，如此的雙向準(zhǔn)入，必將導(dǎo)致電信單邊獨(dú)進(jìn)，廣電面臨被邊緣化的危機(jī)。電信用寬帶修建了萬(wàn)里長(zhǎng)城，全國(guó)上下一盤(pán)棋，廣電卻是諸侯割據(jù)，臺(tái)網(wǎng)分離、政企不分、市場(chǎng)化不足，這為IPTV進(jìn)入降低了門(mén)檻，財(cái)大氣粗的電信很快使IPTV業(yè)務(wù)大規(guī)模展開(kāi)，廣電有線電視用戶(hù)將被分流，自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)將很快被分割，如不確定臺(tái)網(wǎng)關(guān)系，淪為廉價(jià)的內(nèi)容商成為必然。
廣電用“上帝之手”叫停電信IPTV的搶跑能夠支撐多久?
    電信的“陷阱”

    廣電的集成播控平臺(tái)商業(yè)模式顯現(xiàn)的是管理平臺(tái)而不是盈利平臺(tái)，加上電信處處設(shè)置“陷阱”廣電雖有寬帶接入的資質(zhì)，但互聯(lián)網(wǎng)的出口、網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格、結(jié)算方式、管道電信一家獨(dú)大，有資質(zhì)并不等于可以進(jìn)入，進(jìn)入了資費(fèi)也可以讓你無(wú)福消受，廣電處處受限。加上廣電的寬帶速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電信，在10年前就設(shè)置了壁壘，固話流失考寬帶補(bǔ)缺，眼下電信又在加大投入，提速寬帶，廣電只有跟著跑，三網(wǎng)融合消除了彼此業(yè)務(wù)的壁壘，但廣電地方有線網(wǎng)絡(luò)獲得互聯(lián)網(wǎng)接入資質(zhì)，但受制于IDC和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口業(yè)務(wù)牌照的限制，需要向中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信兩大電信運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)出口帶寬，而由于出口寬帶費(fèi)用連年上升，使得廣電這部分業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間非常有限，廣電寬帶用戶(hù)越多，帶寬越寬，虧得越多。

    電信全國(guó)步調(diào)一致，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以迅速?gòu)?fù)制，全網(wǎng)推開(kāi)，無(wú)論是技術(shù)、業(yè)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)手法都可以一夜之間路人皆知。廣電即使是各省整合也有30多家主體，各地政府主導(dǎo)政令很難統(tǒng)一，一旦電信搶攻，廣電必然將用戶(hù)拱手讓人。新業(yè)務(wù)的推廣需要的真金白銀，2009年廣電行業(yè)總收入只有1000多億元，今年即使突破2000億元，其中60%來(lái)源于影視劇收入，影視行業(yè)多是燒錢(qián)行為，賺錢(qián)的不多。而電信卻有8000億元的收入，其中80%來(lái)源于寬帶，中國(guó)寬帶資費(fèi)之高是發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十倍。電信財(cái)大氣粗可以武裝到牙齒的集團(tuán)作戰(zhàn)對(duì)付散兵游勇的廣電地方部隊(duì)，勝負(fù)一目了然。

    廣電擁有播控權(quán)，在于國(guó)家對(duì)輿論的控制，也是廣電可以伸出“上帝之手”阻止電信的掠奪，但沒(méi)有寬帶出口很難獲利，淪為內(nèi)容商將是非常的可悲。三網(wǎng)融合僅有政策是很難約束財(cái)大氣粗壟斷者寬帶出口和結(jié)算的電信的單邊獨(dú)近，只會(huì)讓廣電在競(jìng)爭(zhēng)中失去話語(yǔ)權(quán)，政府應(yīng)明確三項(xiàng)業(yè)務(wù)的劃分和資源配置，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)是中間業(yè)務(wù)，確保三網(wǎng)融合順利進(jìn)行，造福于民，健康發(fā)展。