遲福林中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

    從當(dāng)前到未來的一a個時期，我國將進入第二次轉(zhuǎn)型與改革，其主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機制和實現(xiàn)民富國強。“十二五”是我國發(fā)展方式歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點，也是第二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史起點。

    在這樣一個大背景下，我從以下四個方面與大家討論“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本趨勢與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇。

    一、發(fā)展階段的變化與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    我國已開始由以溫飽為主要目標(biāo)的生存型階段，進入到以人的自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型新階段，這就對廣電傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了歷史性需求。

    （1）人的自身發(fā)展要求文化產(chǎn)業(yè)盡快做大做強。2009年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到8400億元，占GDP2.5%。美國文化產(chǎn)業(yè)比重達到25%，相當(dāng)于我國2008年GDP的82%，日本為20%。可見，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯差距。

    （2）人的自身發(fā)展需要盡快形成13億人的文化娛樂大市場。“十二五”我國城市化率有望每年提高1個百分點以上，每年將有1300萬左右的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，將新增39億元的消費規(guī)模。應(yīng)當(dāng)說，我國文化產(chǎn)業(yè)的空間和潛力還相當(dāng)大。

    二、社會突出矛盾的變化與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    進入發(fā)展型新階段，人們物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵開始發(fā)生重大變化。吃飯、穿衣等私人產(chǎn)品的嚴重短缺成為歷史，公共產(chǎn)品的需求快速增長，公共產(chǎn)品短缺時代開始到來。“十二五”時期城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化會有重大進展和突破。

    廣電傳媒發(fā)展，既有市場化的一方面，也有公共文化的一方面。隨著越來越多的地方政府把基本公共文化納入到基本公共服務(wù)范圍，廣電傳媒的部分產(chǎn)品應(yīng)作為公共文化的一部分。類似地，英國建立了比較完善的公共圖書館體系，全國共有208家圖書館管理機構(gòu)以及4800家圖書館，平均每1.28萬人擁有一家圖書館。當(dāng)然，與此同時，廣電傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨巨大的市場空間。

    三、發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)，是由經(jīng)濟總量的發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閲袷杖氲陌l(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展導(dǎo)向的變化需要以“民富優(yōu)先”為目標(biāo)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，力爭“十二五”時期，居民收入在國民收入中的占比從60%提高到70%左右。

    在我國發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的特定背景下，老百姓對文化娛樂的消費能力和消費愿望會明顯增強。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP達到3000美元以上，是文化消費大幅提升的階段。2009年，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，但人均文化消費水平只有發(fā)達國家的四分之一，應(yīng)當(dāng)說，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在大幅提升的歷史拐點。

    四、政府轉(zhuǎn)型背景下的廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    以GDP為核心目標(biāo)的經(jīng)濟增長與政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長有內(nèi)在的聯(lián)系，并形成政府追求經(jīng)濟總量擴張的相關(guān)機制與政策。

改變GDP為主要目標(biāo)的增長方式，不能不改變政府主導(dǎo)型的增長方式。
    總體上說，政府轉(zhuǎn)型會給廣電傳播產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

    一是政府把為全社會提供公共文化產(chǎn)品作為重要職責(zé)之一，這會為部分廣電傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入公共文化建設(shè)提供機遇和條件；二是政府將在注重公共文化建設(shè)的同時，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機制建設(shè)，由此會為民營經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)提供機遇與條件。

    一個國家的綜合國力包括硬實力和軟實力。硬實力體現(xiàn)為領(lǐng)土、人口、軍事、科技、經(jīng)濟、自然資源等要素，軟實力是指文化的感染力、價值觀的感召力、制度的吸引力、外交的說服力、國際威信與信譽力與國民形象魅力等。應(yīng)當(dāng)說，與綜合國力、與國際戰(zhàn)略地位相比，我國軟實力是相對落后的。新階段，我國的軟實力能否上一個新的臺階，很大程度上取決于第二次轉(zhuǎn)型與改革能否成功，取決于我們能否順應(yīng)社會需求變化的趨勢推進理念、體制、政策的調(diào)整；也取決于文化產(chǎn)業(yè)能否抓住歷史機遇有一個較大的發(fā)展。