自2010年1月國務(wù)院決定大力推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合以來，我國三網(wǎng)融合有條不紊地推進：6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點方案》的通知；7月1日，國務(wù)院公布了大連、上海、南京等第一批12個三網(wǎng)融合試點城市和地區(qū)名單；8月16日，各試點城市上報三網(wǎng)融合試點實施方案。如今，三網(wǎng)融合已經(jīng)制定了總體方案、試點方案，選取了試點城市，試點實施方案也全面實施。我國三網(wǎng)融合要取得突破性進展，必須堅持創(chuàng)新。只有堅持創(chuàng)新，才能破解發(fā)展難題，才能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地滿足社會不斷增長的物質(zhì)和文化需求。

    觀念創(chuàng)新

    三網(wǎng)融合的最終目標是滿足社會不斷增長的物質(zhì)和文化需求，其根本是廣電與電信的雙向進入。當(dāng)前雙方在目標上趨于一致，但在雙向進入上存在分歧，雙向進入本質(zhì)上是滿足客戶不斷增長的物質(zhì)和文化需求的手段，沒有雙向進入就難以在最大程度上利用內(nèi)容服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，更不利于最終目標的實現(xiàn)。因此，我們在推進三網(wǎng)融合的進程中，應(yīng)擯棄利益保護的傳統(tǒng)觀念，站在國家利益、人民利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，立足實際，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，以科學(xué)思路推動科學(xué)發(fā)展。廣電和電信部門要加強融合，真誠合作，共同為推進三網(wǎng)融合而努力。

    體制創(chuàng)新

    當(dāng)前，推進三網(wǎng)融合最大的障礙是體制問題，由于廣電和電信是分業(yè)進行監(jiān)管，如果各方站在自己利益的角度互不退讓，必將貽誤三網(wǎng)融合的發(fā)展良機。推進三網(wǎng)融合不應(yīng)該盲目照搬美國、英國的模式，而要充分考慮中國的國情，但分業(yè)監(jiān)管總體上不利于推進三網(wǎng)融合，因此，我們必須在體制上進行創(chuàng)新。當(dāng)前，應(yīng)發(fā)揮政府部門（如三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組）的協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌，對三網(wǎng)融合進程進行監(jiān)督，按照規(guī)劃有序推進，制定政策法規(guī)，對推進過程中出現(xiàn)的問題快速加以解決。體制創(chuàng)新需要廣電和電信部門成立聯(lián)合工作團隊。

    業(yè)務(wù)創(chuàng)新

    三網(wǎng)融合的核心就是持續(xù)進行業(yè)務(wù)和應(yīng)用的創(chuàng)新，以滿足社會不斷增長的物質(zhì)和文化需求，這也是檢驗三網(wǎng)融合成敗的關(guān)鍵。如今，隨著人們生活水平的提高及休閑娛樂時間的增加，綜藝類、影視類、交易類、通信類、娛樂類、跨屏互動類等文化消費不斷增長，用戶需求的個性化、差異化特征十分明顯。因此，我們不僅要滿足大眾的文化需求，而且要注重滿足長尾需求，要不斷根據(jù)客戶的需求推出他們喜聞樂見的業(yè)務(wù)和應(yīng)用。加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，要求我們在推進三網(wǎng)融合的進程中充分利用現(xiàn)有的內(nèi)容服務(wù)資源，將好的應(yīng)用通過電腦、電視、互聯(lián)網(wǎng)提供給廣大用戶，要在增值應(yīng)用上加大創(chuàng)新力度，為用戶提供良好的體驗，吸引用戶，擴大用戶規(guī)模。同時要打破廣電部門在內(nèi)容資源、牌照上的壟斷，引入競爭機制，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

    營銷創(chuàng)新

    營銷創(chuàng)新的目標就是提高三網(wǎng)融合的市場普及率，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，其應(yīng)用呈現(xiàn)長尾特征，營銷創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)和應(yīng)用價值的重要手段。加大營銷創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容、優(yōu)惠的價格、高速的寬帶吸引用戶，通過“免費+收費”和視頻廣告等模式增加收入，實現(xiàn)收入在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合理分配，從而調(diào)動各方的積極性。當(dāng)前，運營商應(yīng)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過廣告、口碑營銷等手段加強品牌的宣傳和推廣，提高三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的品牌影響力；

通過實行客戶可接受的累計分級包月制定價和流量收費模式，吸引用戶使用三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，擴大用戶規(guī)模；以價值營銷為突破口，根據(jù)客戶需求實現(xiàn)業(yè)務(wù)推陳出新；通過客戶細分，加強對客戶使用行為、消費習(xí)慣的研究，實現(xiàn)精準的業(yè)務(wù)推送和廣告業(yè)務(wù)；發(fā)揮全業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)與寬帶、移動等業(yè)務(wù)的捆綁，提高客戶黏性；以客戶感知為基礎(chǔ)，改善服務(wù)，努力提高客戶滿意度。
    技術(shù)創(chuàng)新

    技術(shù)的挑戰(zhàn)同樣也是三網(wǎng)融合不可回避的問題。為確保內(nèi)容的安全，無論是廣電網(wǎng)絡(luò)還是電信網(wǎng)絡(luò)，都要做到可管、可控、可行。我們知道，視頻業(yè)務(wù)是消耗帶寬資源最多的業(yè)務(wù)，無疑會對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)發(fā)展提出較高的要求。隨著三網(wǎng)融合的推進，打造高速、靈活、高效并能適應(yīng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系至關(guān)重要。在接入網(wǎng)建設(shè)上，實施光進銅退，廣泛應(yīng)用GPON等技術(shù)，大力推進光纖到戶，充分利用固網(wǎng)無限的帶寬資源，優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)，逐步推進LTE技術(shù)，解決移動帶寬的問題。承載網(wǎng)絡(luò)IP化也是大勢所趨，要使IP承載網(wǎng)能夠提供電信級的高可靠性和安全性。大力推進以IMS為核心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)徹底的功能分層結(jié)構(gòu)，提供IP多媒體業(yè)務(wù)。

    合作模式創(chuàng)新

    當(dāng)前在推進三網(wǎng)融合過程中出現(xiàn)一些問題不可避免，問題的根源在于利益的博弈。要解決三網(wǎng)融合發(fā)展中的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展模式是根本出路。上海的IPTV發(fā)展之所以迅速，關(guān)鍵在于上海文廣與上海電信合作的“上海模式”；杭州華數(shù)的成功在于其擁有電信和廣電的基因，在于其打造的新媒體的模式創(chuàng)新；在山西，電信運營商與廣電部門合作，開拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)合一的“新村通”模式。在當(dāng)前推進三網(wǎng)融合試點的過程中，武漢市率先在合作模式上創(chuàng)新，武漢廣電和武漢電信共同出資2.2億元成立合資公司共同推進三網(wǎng)融合。因此，三網(wǎng)融合要取得實質(zhì)性進展，電信運營商與廣電部門合作模式創(chuàng)新是重中之重，通過戰(zhàn)略合作，或成立合資公司，或吸引第三方投資入股，有效解決三網(wǎng)融合發(fā)展中的問題。

    執(zhí)行創(chuàng)新

    2010年是我國三網(wǎng)融合取得突破性進展的一年，國家對三網(wǎng)融合試點的目標、原則、分工、實施步驟等進行了明確要求。三網(wǎng)融合要取得實質(zhì)性進展，關(guān)鍵在于執(zhí)行創(chuàng)新。執(zhí)行創(chuàng)新要求廣電和電信部門以滿足客戶需求、實現(xiàn)共贏、做大產(chǎn)業(yè)為目標，不能停留在利益的爭奪上，不能過分依賴政策的保護，更不能阻止三網(wǎng)融合的推進，要擱置爭議，快速行動，加強合作，先行先試，在合作中發(fā)展，在發(fā)展中用創(chuàng)新的觀念逐步解決出現(xiàn)的新情況、新問題。執(zhí)行創(chuàng)新要求廣電和電信部門不能固守傳統(tǒng)的發(fā)展理念，需要突破體制的障礙，制訂明確的計劃和目標，整體推進，協(xié)同發(fā)展。在執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場配置的作用，推進產(chǎn)業(yè)的融合，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    當(dāng)前，我國三網(wǎng)融合試點正在全面推進，機遇與挑戰(zhàn)并存。增強創(chuàng)新能力是實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展目標、推進視頻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、滿足用戶不斷增長的精神文化娛樂需求、有效推進三網(wǎng)融合的長久之策。因此，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持持續(xù)創(chuàng)新，推動持續(xù)發(fā)展，走出一條具有中國特色的三網(wǎng)融合創(chuàng)新之路。