三網融合結束了廣電與電信“劃江分治”的局面，禁令解除后過去風平浪靜的“江面”頓時掀起了一片巨浪。電信與廣電雙方皆稱對方為“狼來了”，大打“危機牌”，一輪輪口水戰(zhàn)將三網融合推向了輿論的風口浪尖！三網融合變成了一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，是真危機還是假危機？在這場戰(zhàn)役中究竟誰扮演著狼的角色？

    試點城市電信優(yōu)勢暗藏

    眾所周知十二個試點城市是由電信與廣電按照六六開的原則挑選的，試點城市充分體現(xiàn)了各自背后的利益。業(yè)界人士曾指出，試點城市均是各自業(yè)務范圍內網絡條件較好的地區(qū)或城市，這樣有利于開展三網融合業(yè)務。那么，在這十二個試點城市里電信與廣電究竟誰更有實力？為此，筆者整理了十二個試點城市的詳細情況以供參考。

    北京

    雖然北京之后最終被列為三網融合試點城市，但其硬件條件與三網融合的要求還有一定差距。在網絡條件上，北京的目標是到2012年底，互聯(lián)網家庭入戶帶寬超過20兆，企業(yè)入戶帶寬最高達到10千兆，基本完成數(shù)字電視雙向改造。但目前能實現(xiàn)雙向接入的用戶不是特別多，距離三網融合試點的實際要求還有差距。

    上海

    上海文廣和上海電信合作推出的IPTV是目前國內用戶規(guī)模最大，最成功的IPTV市場。到2009年底，上海IPTV用戶達到103萬，占到上海電信寬帶用戶近26%。換句話而言，上海總共350萬寬帶用戶，其中有100萬已經選擇IPTV服務，其滲透率達到26.4%。

    目前上海大部分地區(qū)分成模式為增值業(yè)務電信六廣電四、內容和運營收費廣電六電信四。

    南京

    截止2009年末，南京市移動電話用戶801.06萬戶，固定電話用戶為300.1萬戶，計算機互聯(lián)網用戶達142.07萬戶。其中，寬帶用戶達138.86萬戶。截止2009年末，南京市有線電視數(shù)字化工程平穩(wěn)進展，有線電視用戶數(shù)193.49萬戶，有線電視入戶率達到94.1%。

    深圳

    截止2009年末，深圳市固定電話用戶累計達到3287.6萬戶，其中城市電話用戶2408.2萬戶，農村電話用戶879.4萬戶。截止2009年末，深圳有線電視用戶已發(fā)展到210多萬戶，數(shù)字電視用戶超過120萬戶。

    杭州

    早在2001年杭州電信就啟動了寬帶化改造，2008年，當全省電信寬帶用戶突破500萬之際，浙江電信就開始啟動了寬帶升級計劃。

    而杭州華數(shù)作為全國起步較早的數(shù)字電視公司，是集多項數(shù)字電視發(fā)展優(yōu)勢于一身的省級數(shù)字電視發(fā)展平臺，全國移動數(shù)字電視運營主體之一；具備了IPTV運營牌照、移動數(shù)字電視牌照、3G手機電視全國集成運營牌照、互聯(lián)網電視運營牌照；是全國最大的3G手機電視內容提供商，位處全國新媒體和三網融合的第一方陣，被業(yè)界認為是“第一個嚴格意義上的三網融合運營商。

    武漢

    目前，武漢廣電網絡覆蓋用戶達320萬戶，有線電視用戶達230萬戶，數(shù)字電視用戶達130萬戶，已成為全國最大的城市廣電網絡之一。在電信方面，目前武漢固定電話用戶達311萬戶，移動電話951.3萬戶。電信網智能改造全面實施，技術層次居全國領先水平。撥號用戶達11.6萬戶，寬帶上網用戶達123.2萬戶，互聯(lián)網出口帶寬同比增長90%以上，達到400G。同時，武漢擁有一條從光纖、光電核心器件、光電模塊到系統(tǒng)解決方案的光通信產業(yè)鏈。

    大連

    截止2009年末，大連市城鄉(xiāng)固定電話用戶303.4萬戶，移動電話用戶576.1萬戶，國際互聯(lián)網寬帶用戶119.8萬戶。大連市新增有線電視用戶4萬戶，用戶總規(guī)模達到180多萬戶；完成有線電視數(shù)字化整體轉換5萬戶，有線數(shù)字電視用戶達150多萬戶；農村有線電視網絡新建桿路592公里、敷設光纜1969公里、敷設電纜684公里。

    青島

    截止2009年末，青島市互聯(lián)網用戶累計達161.4萬戶，年末固話用戶達到294.2萬戶；全市移動電話發(fā)展到842.7萬戶。截止2009年末，青島市有線電視用戶達到241.55萬戶，數(shù)字電視用戶達到168.11萬戶。根據(jù)青島聯(lián)通制訂的青島市寬帶提速計劃，到2010年年底，青島市家庭寬帶用戶將基本實現(xiàn)最高20M/秒的寬帶接入能力，寬帶升級將覆蓋上百萬家庭用戶。

    綿陽

    截止2009年末，綿陽市固定電話機用戶84萬戶，其中住宅電話56萬戶；年末移動電話用戶336.8萬戶；國際互聯(lián)網用戶27.3萬戶。截止2009年末，綿陽市鄉(xiāng)廣播電視站264個，廣播覆蓋率達95.3%，電視覆蓋率達96.8%，有線電視入戶率達58.5%，城區(qū)數(shù)字電視轉換率73%。

    長株潭

    截止2009年末，長沙市固定電話60.8萬戶，移動電話141萬戶，年末互聯(lián)網寬帶用戶達18.5萬戶。截止2009年末，長沙市市固定電話及移動電話用戶總數(shù)201.8萬戶，其中：固定電話60.8萬戶，移動電話141萬戶，年末互聯(lián)網寬帶用戶達18.5萬戶。據(jù)了解，湖南省共有約300萬臺機頂盒，均為可以支持互動的雙向型機頂盒。湖南用了3年時間，實現(xiàn)了數(shù)字電視雙向整體轉換。根據(jù)湖南有線的計劃，湖南省有線電視網絡升級將于2011年底完成。與此同時，湖南省正再進行長沙、株州、湘潭通信升位并網工程。

    哈爾濱

    目前，哈爾濱用戶開通IPTV需與固話捆綁，并向哈爾濱聯(lián)通繳納初裝費200元(包括機頂盒、遙控器等硬件)。該IPTV業(yè)務資費分為兩種：30元包月，可收看78個頻道，點播需另收費;60元包月可收看87個頻道，點播免費,目前全省IPTV用戶已達到12萬戶。不過，由于黑龍江省廣電網絡暫未轉制完畢，其網絡條件也相對較差。

    廈門

    廈門是我國首個基于TD網絡的無線城市，信息產業(yè)基礎扎實。
此外，廣電網和電信網條件成熟。作為“三網融合”中最核心的網絡電視業(yè)務（IPTV業(yè)務），廈門目前已有數(shù)萬名“準”用戶。目前廈門已經有7萬名IPTV業(yè)務用戶。
    由表及里看試點——實力拉鋸誰占上風？

    三網融合方案確定之初業(yè)界不少人士稱，三網融合試點廣電以1：0贏了電信。僅僅以廣電獲得了內容播控權，就認定廣電真的贏了這場三網融合的比賽是不是太片面了？事實勝于雄辯，從上面的數(shù)據(jù)不難看出，最終成為三網融合試點地區(qū)的電信企業(yè)在諸如固網、移動電話、IPTV、寬帶用戶數(shù)等方面所進行的市場化運作及其用戶總數(shù)等方面要遠遠強于各地有線電視網絡運營商的，雙方競爭不是一個重量級的。

    侯自強認為試點方案的實施主要是為了給廣電爭取時間，由于體制政策和發(fā)展環(huán)境的大不同，通信領域的市場化程度、產業(yè)成熟度以及資金實力等等都遠在廣電之上。

    DVBCN網友指出，廣電獲得播控權是合情合理，電信把寬帶做成了自家城堡里的“私家花園”，廣電被排除在這座華麗的城堡門外，只能遠遠地隔著圍墻聞著“花香”，可望而不可即。如果再將播控權交給電信，那么三網融合將會變成電信一家獨霸天下。屆時廣電既進不了通訊領域，還會丟掉祖業(yè)！

    追根溯源找原因——體制制約廣電發(fā)展

    經濟基礎決定上層建筑，廣電之所以陷入重重困境，直接原因是“窮”，現(xiàn)在廣電每走一步都需要大筆的資金投入，而廣電主要幾項支撐經濟的產業(yè)均陷入了“青黃不接”的年成。DVBCN網友指出，廣電這個曾經風光顯赫的貴族正一步步地在走向沒落，在三網融合這場戰(zhàn)役中“財大氣粗”的電信用的是先進的“核武器”，“積貧積弱”的廣電還在用“小米加步槍”苦苦防守。

    值得深思的是廣電的“窮”、“弱”是什么原因造成的呢？電信與廣電的差距是怎么一步步拉開的？

    據(jù)記者了解，由于目前還沒有全國整合的廣電公司，導致市場主體也沒有培養(yǎng)出來，相對地廣電的投資資金也比較有限。換句話說，也就是各個廣電公司各自為政，實力相對薄弱，沒能形成規(guī)模優(yōu)勢。不少看不到即時利益的運營商自然不愿冒險投資。而在這種不溫不火的成本投資中，經驗又不可避免地成為了廣電網絡接入運營商的難題。

    據(jù)業(yè)內人士透露，比起電信運營商，廣電在數(shù)通和語音方面的人才和技術積累相對薄弱，特別是IT支撐系統(tǒng)如BOSS差距明顯。DVBCN評論員表示，這正是廣電“四級辦”等體制割據(jù)所礙，加上公共服務的傳統(tǒng)屬性等，一直沒有徹底地從計劃經濟的時代解放出來。近些年，廣電雖然致力于體制改革和市場化進程，卻依然沒有成熟進化，各地佼佼的廣電企業(yè)依然數(shù)量廖廖，在軟硬件的實施上與電信的差距很大，廣電的落后在與體制束縛！