為了切實(shí)管好用好全縣“村村通”廣播電視,完善建管并重,重在管理的相關(guān)機(jī)制,切實(shí)解決因維護(hù)不力,管理不善,以及自然災(zāi)害等因素造成“村村通”廣播電視設(shè)備損壞而得不到及時(shí)維修維護(hù),導(dǎo)致群眾不能正常收聽收看廣播電視的問題,在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))全面推進(jìn)以“互動(dòng)聯(lián)保維修維護(hù)”為主要內(nèi)容的“村村通”廣播電視長(zhǎng)效機(jī)制管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視長(zhǎng)期通,天天通的目標(biāo),使“村村通”廣播電視能長(zhǎng)期得以鞏固發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　通過本方案的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的積極性，實(shí)現(xiàn)邊建邊管，建管并重，強(qiáng)化服務(wù)，便民利民的管理目標(biāo)；建立適合我縣農(nóng)村“村村通”廣播電視長(zhǎng)效管理運(yùn)營(yíng)的管理機(jī)制；使已建的“村村通”廣播電視能較好地得以鞏固和發(fā)展，使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

　　二、實(shí)施的范圍和對(duì)象

　　“十五”期間，我縣共建“村村通”廣播電視接收站點(diǎn)856座，其中采用小片網(wǎng)模式建設(shè)的站點(diǎn)327座，采用共用天線模式建設(shè)的站點(diǎn)為123個(gè)自然村，369座站。按照2004年---2005年50戶以上自然村的建站計(jì)劃，我縣為301村，903座。2007年還將在178個(gè)自然村建設(shè)534座共用天線模式站點(diǎn)。由于采用小片網(wǎng)模式實(shí)施的327座“村村通”廣播電視接收站點(diǎn)因管理人員管理維護(hù)不力，收取維護(hù)經(jīng)費(fèi)困難，管理人員無(wú)維護(hù)管理工資、設(shè)備運(yùn)營(yíng)所需的電費(fèi)、設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)等多方面的原因，大部分以不能正常運(yùn)行或已停止運(yùn)行。因此實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制的范圍和對(duì)象為自2001年以來(lái)，采用共用天線模式建設(shè)的全縣“村村通”廣播電視站點(diǎn)，以及今后實(shí)施建設(shè)的全縣“村村通”廣播電視站點(diǎn)。

　　三、實(shí)施的時(shí)間和步驟

　　全縣“村村通”廣播電視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分四個(gè)階段于3月15起在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全面實(shí)施。

　?。ㄒ唬?、組建機(jī)構(gòu)、制定方案

　　3月20日---3月25日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組建相應(yīng)的“村村通”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排部署，領(lǐng)導(dǎo)指揮，并明確文化服務(wù)中心等相應(yīng)部門專抓此項(xiàng)工作，確保齊抓共管，抓出成效。在此基礎(chǔ)上，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的實(shí)施方案，以保證按方案、步驟循序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組和《方案》于3月25日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（辦公室設(shè)在縣文體廣電局）

　?。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)、抓好培訓(xùn)

　　3月26日---4月15日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)開好幾個(gè)會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)一思想，宣傳發(fā)動(dòng)。

　　1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要向成員單位講透在全縣推行“村村通”廣播電視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是政府為了確保農(nóng)村廣播電視長(zhǎng)期通，天天通的有效措施，是便民利民的好事，只有加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，搞好維護(hù)才能使農(nóng)村廣播電視得到長(zhǎng)期鞏固發(fā)展。為此，必須統(tǒng)一思想，克服困難，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作，為農(nóng)村群眾辦實(shí)事。

　　2、開好“村村通”站點(diǎn)及用戶的動(dòng)員會(huì)，講清楚實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)思想，操作程序，用戶應(yīng)得的實(shí)惠，才能調(diào)動(dòng)用戶的積極性，形成真正的互動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　3、在開好相關(guān)會(huì)議的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）須抓好對(duì)“村村通”廣播電視站點(diǎn)管理人員的培訓(xùn)會(huì)。

　　培訓(xùn)應(yīng)抓好三方面的內(nèi)容。

　?。?）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容，即已安裝的共用天線模式的“村村通”廣播電視在推行縣、鄉(xiāng)、村、用戶四級(jí)互動(dòng)管理維修維護(hù)過程中的協(xié)議簽訂，費(fèi)用收取，設(shè)備維修置換等相關(guān)環(huán)節(jié)，都要通過培訓(xùn)，務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心管理人員和“村村通”站點(diǎn)管理人員搞懂弄通，便于操作。

　?。?）“村村通”廣播電視站點(diǎn)管理人員的日常管理維護(hù)知識(shí)技能的培訓(xùn)。已安裝完畢并加入互動(dòng)維修維護(hù)管理的“村村通”廣播電視用戶，在收聽收看過程中的日常維護(hù)，主要依靠各“村村通”站點(diǎn)的管理人員（即一面接收天線履蓋的入戶用戶中選出的管理人）進(jìn)行日常的維護(hù)管理，必須使他們掌握必要的管理維護(hù)知識(shí)，避雷知識(shí)，安裝調(diào)試技能，以幫助用戶搞好日常維護(hù)管理，使其更好地收視收看。

　?。?）安裝標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量規(guī)范培訓(xùn)，縣組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）聘請(qǐng)的村村通安裝技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在縣培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際在每次安裝任務(wù)前，必須組織培訓(xùn)一次，以便在安裝過程中確保質(zhì)量，為長(zhǎng)效管理奠定良好的基礎(chǔ)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）不得聘用為村村通廣播電視的安裝員。

　　四、工作措施

　　4月15日----6月30日為全面推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)階段，力爭(zhēng)用一個(gè)半月的時(shí)間，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）已安裝共用天線模式的村村通用戶中推進(jìn)互動(dòng)的維修維護(hù)確保長(zhǎng)效管理機(jī)制。確保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）與用戶簽訂維修維護(hù)協(xié)議，自覺參保率達(dá)到80%以上，其具體操作是：

　?。ㄒ唬┰诓捎霉灿锰炀€模式建設(shè)的村村通廣播電視用戶中推行縣、鄉(xiāng)、村，用戶四級(jí)互動(dòng)管理的維修維護(hù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，采用政府出資大頭，用戶自愿加入并適當(dāng)交納設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)作為補(bǔ)充的方式，構(gòu)建全縣范圍內(nèi)的村村通廣播電視管理維修維護(hù)互助運(yùn)行機(jī)制，確保村村通廣播電視能“長(zhǎng)期通”、“天天通”。互助運(yùn)行機(jī)制由縣村村通廣播電視維修服務(wù)中心組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心具體操作，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

　　1、凡采用共用天線模式建設(shè)的村村通廣播電視用戶，均可自愿加入，享受自村村通廣播電視安裝之日起六年內(nèi)非人為因素造成的故障，老化，壞損設(shè)備的免費(fèi)維修服務(wù)和更換。

　　2、設(shè)備維修維護(hù)范圍為易損易壞的數(shù)字接收機(jī)，高頻頭的自然故障損壞（人為故障損壞只收材料費(fèi)）。由縣村村通廣播電視維修服務(wù)中心提出設(shè)備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心，在設(shè)備維修期間，用戶可就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心領(lǐng)取備機(jī)使用，確保正常收聽收看。

　　3、天線和入戶銅軸電纜及附屬設(shè)施不在協(xié)議維修更換換范圍，如需維修更換，可由乙方自行購(gòu)置，甲方無(wú)償提供服務(wù)。

　　4、甲方向用戶發(fā)放《村村通服務(wù)手冊(cè)》指導(dǎo)用戶正常收視，告知必要的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，使用戶能在安裝，使用，維護(hù)，服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)形成雙方自覺互動(dòng)，聯(lián)保的管理機(jī)制。

　　5、協(xié)議約定服務(wù)期限為六年，用戶自協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)交納設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)用每月2.5元,按年計(jì)算,一次性交納。本年度設(shè)備維修期滿，再行交納次年設(shè)備維修費(fèi)。六年設(shè)備維修期屆滿，如需繼續(xù)簽訂維修服務(wù)協(xié)議，雙方再行協(xié)商簽訂。

　?。ǘ?007年后新入戶的村村通廣播電視用戶，從安裝入戶之日起即與用戶簽訂互助維修維護(hù)協(xié)議，自覺加入互動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。管理維護(hù)階段為7月1日---12月30日。用戶簽訂協(xié)議加入互助維修維護(hù)網(wǎng)絡(luò)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心要明確專人加強(qiáng)對(duì)“村村通”廣播電視的管理，及時(shí)對(duì)用戶使用過程中出現(xiàn)的故障，老化，壞損設(shè)置進(jìn)行免費(fèi)維修維護(hù)和更換，切實(shí)為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如因服務(wù)不到位，造成用戶不能正常收聽收看廣播電視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心完成長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，并向用戶簽訂協(xié)議，收取維護(hù)費(fèi)的戶數(shù)在70%以的，縣文體廣電局按每戶5元返付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)，完成任務(wù)在70%以上的，縣局按每戶8元返付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化服務(wù)中心作工作經(jīng)費(fèi)，因服務(wù)不到位，造成用戶損失的，酌情扣減。

　　2、12月25日---12月30日，由縣文體廣電局組織檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）當(dāng)年開展村村通廣播電視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的各個(gè)方面全面進(jìn)行考評(píng)檢查評(píng)比。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了有效推進(jìn)村村通廣播電視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在具體實(shí)施過程中便于組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，縣組建了廣播電視村村通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）已應(yīng)按《方案》的要求，組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定方案，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要充分調(diào)動(dòng)村支兩委及相關(guān)部門的積極性，明確工作職責(zé)，層層負(fù)責(zé)，齊抓共管，把廣播電視“村村通”工程及長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)抓出成效。