三網(wǎng)融合實際上只存在兩個運營實體——廣電與電信，所以三網(wǎng)融合只存在廣電與電信這兩個實體運營商之間的相互博弈。

    它們搏弈的重點是IPTV嗎？一位廣電行業(yè)的人士是這樣回答的：“IPTV無疑是三網(wǎng)融合的重點，廣電害怕IPTV不斷的發(fā)展用戶，而電信卻擔心廣電打造高清互動電視；如果廣電發(fā)展好高清互動電視，這就不是它們搏弈的重點了。”

    日前，中科院聲學研究所高級研究員侯自強在接受記者采訪時表示，三網(wǎng)融合帶來的最根本的好處就是，將來用戶使用任何的終端設(shè)備時可以進入任何網(wǎng)絡(luò)，用戶無論是使用廣電網(wǎng)還是電信網(wǎng)都可以進入互聯(lián)網(wǎng)，從而在網(wǎng)上享受新媒體的服務(wù)。

    侯自強還表示，廣電與電信的搏弈實質(zhì)上是在搶奪互聯(lián)網(wǎng)上的新媒體，因為新媒體在互聯(lián)網(wǎng)上，所以廣電要把自己的網(wǎng)絡(luò)接到互聯(lián)網(wǎng)上，電信也是如此。

    三網(wǎng)融合成為新媒體發(fā)展的鍥機

    隨著場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善以及三網(wǎng)融合的開展，其為新媒體的發(fā)展提供了廣闊的空間。近日，國家廣電總局傳媒機構(gòu)管理司司長陶世明向各個媒體透露，“近年來，廣電為了發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，提出了一系列支持廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新媒體發(fā)展的政策措施，積極鼓勵廣電媒體開展互聯(lián)網(wǎng)、視聽節(jié)目服務(wù)，穩(wěn)妥開展IP電視、手機電視業(yè)務(wù)，促進新老媒體融合，加快廣播影視由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。”

    陶世明還表示，“隨著三網(wǎng)融合的提出和試點工作的啟動，為廣電新媒體發(fā)展提供了良好的機遇，三網(wǎng)融合通過技術(shù)創(chuàng)新、加快廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級改造，有效實現(xiàn)各個網(wǎng)絡(luò)之間在技術(shù)層面的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)層面的資源共享。不但能開展傳統(tǒng)的廣電電信業(yè)務(wù)，而且能不斷開發(fā)出各種新業(yè)務(wù)，從而為新媒體發(fā)展奠定了監(jiān)視的基礎(chǔ)，提供了廣闊的發(fā)展空間。”

    廣電發(fā)展新媒體存在三大挑戰(zhàn)

    “雖然三網(wǎng)融合給新媒體發(fā)展帶來鍥機，但是機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。當前廣電需要扎實做好自己的事情，大力發(fā)展廣播電視系媒體，促進新老媒體共同發(fā)展成為廣播電視系統(tǒng)當前的緊迫任務(wù)，”陶世明是這樣告訴媒體記者的。

    為什么說三網(wǎng)融合給新媒體發(fā)展帶來的機遇遠遠大于挑戰(zhàn)呢？

    陶世明認為：“在三網(wǎng)融合條件下，無論利用何種傳輸網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)如何變革、業(yè)務(wù)形態(tài)如何更新，都具備媒體的性質(zhì)和功能，新媒體的發(fā)展，要走中國特色三網(wǎng)融合之路。”

    他認為廣電在發(fā)展新媒體的這一過程中，必須要注意以下的幾個問題：

    首先、需要注意的是廣電新媒體的基本業(yè)務(wù)。廣電新媒體業(yè)務(wù)目前管理部門來說，主要指互聯(lián)網(wǎng)廣播電視，IP電視、手機電視、多媒體交互點播、公共場所視頻載體，互聯(lián)網(wǎng)廣播電視可以包括視頻監(jiān)控網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、互聯(lián)網(wǎng)電視等，這些業(yè)務(wù)不管通過有線電視網(wǎng)、還是互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)模膊还芡ㄟ^什么顯示的，只要是公眾面前的是廣播但是形態(tài)，而非商務(wù)信息、生產(chǎn)生活信息，就完全是媒體業(yè)務(wù)。

   其中IP電視和手機電視作為廣播電臺電視臺的新媒體業(yè)務(wù)，三網(wǎng)融合總體方案試點方案明確其由廣電部門負責，宣傳部門指導(dǎo)，廣播電視播出機構(gòu)要做好平臺建設(shè)和管理，負責節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負責電子節(jié)目指南，用戶端、計費、版權(quán)管理等。

    在試點方案中，計費系統(tǒng)和用戶端可以跟傳輸機構(gòu)一起進行合作，但必須有集中播控平臺那種管理國有電信企業(yè)從事IP電視的傳輸和手機電視分發(fā)服務(wù)，傳輸服務(wù)指的是電信企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)為IP電視集成播控集團和用戶端之間提供傳輸和相應(yīng)保證。分發(fā)是為手機電視集成播控集團與手機周建提供傳輸和相應(yīng)保證。同時電信企業(yè)也可以為集成播控集團提供內(nèi)容，審查后同意納入EPG。平臺的內(nèi)容由廣電掌控，但電信企業(yè)可以做節(jié)目，審查還是由平臺負責。

    對于三網(wǎng)融合試點地區(qū)來說，IP電視集成播控集團實行兩級架構(gòu)，如果明年第二批試點，也將實行兩級架構(gòu)。

    中國網(wǎng)絡(luò)電視臺總平臺，同時中國網(wǎng)絡(luò)電視臺將與試點地區(qū)電視臺組成聯(lián)合體，建設(shè)分平臺。全國IPTV統(tǒng)一呼號是中國廣電IPTV，IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺也分為全國和地區(qū)性的，內(nèi)容平臺是和集成平臺對接的，比如哈爾濱、大連具體跟上海對接，暫時不同中國廣電IPTV對接，試點完全推快之后視情況再調(diào)整。三網(wǎng)融合重點是IPTV業(yè)務(wù)，這是三網(wǎng)融合的核心，主要是IPTV平臺建設(shè)問題。

    其次、促進發(fā)展的基本要求，新媒體是高新科技的產(chǎn)物，推進新媒體發(fā)展要順應(yīng)技術(shù)進步的趨勢，按照加快發(fā)展、主動占領(lǐng)，加強管理的要求，通過技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新不斷促進其發(fā)展。

    其一、電臺電視臺應(yīng)該成為新媒體發(fā)展的主力軍，因為電臺電視臺有很多優(yōu)勢，充分利用長期積累的內(nèi)容品牌人才和資金優(yōu)勢，積極主動發(fā)展新媒體。建設(shè)好IP電視、手機電視、集成播控平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)廣播電視業(yè)務(wù)，利用新媒體業(yè)務(wù)，不斷延伸拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，占領(lǐng)信息傳播的制高點。

    其二、鼓勵其它媒體和網(wǎng)站參與新媒體建設(shè)，通過合作加強新媒體發(fā)展速度，不斷壯大勢力，相互促進共同發(fā)展共同提高。三網(wǎng)融合總體方案和試點方案都體現(xiàn)了這一點，不多說了，中央領(lǐng)導(dǎo)同志昨天問了一下，比如人民網(wǎng)我現(xiàn)在要上央視IPTV集成播控平臺行不行，當然也可以，你獲得內(nèi)容獲得資質(zhì)就可以加入進來。

    三其、大力加強內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展新媒體要深入研究新媒體受眾分布和習慣，創(chuàng)造生產(chǎn)出更適合新媒體的內(nèi)容作品，形成民族特色、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)影視文化品牌，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、個性化需求。這幾年陸續(xù)出出了一批適合網(wǎng)絡(luò)傳播的，但數(shù)量很少。

    其四、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展新媒體要加強廣播電視機構(gòu)與有線電視網(wǎng)絡(luò)的合作聯(lián)動以及與電信企業(yè)的合作，充分利用臺網(wǎng)優(yōu)勢，大力發(fā)展高清電視廣播，積極開展可視交付、在線支付、休閑游戲、信息瀏覽等新業(yè)務(wù)。

    最后、廣電需要切實加強新媒體傳播渠道建設(shè)，發(fā)展新媒體必須充分發(fā)揮有線、無線、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)多種傳播渠道的優(yōu)勢，對廣電系統(tǒng)來說，當前的首要任務(wù)就是抓緊進行有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和改造。

    第一、廣電要抓緊有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，由于缺乏國家投入。
目前的有線電視網(wǎng)主要是有各地分級建設(shè)、分級管理，主體多元、分散經(jīng)營，沒有形成有實力的競爭主體，沒有形成集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。2010年底必須完成一省一網(wǎng)的整合目標，從目前來看，東部和中部省區(qū)問題不大，西部有些地方難以完成。最近中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作正在加緊工作，爭取盡快拿出方案，報三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審核后報國務(wù)院審批。國家網(wǎng)絡(luò)公司一旦獲批，將首先吸收已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)整合并且數(shù)字化雙向化改造符合要求的省級公司加入。
    第二、廣電要加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、雙向化是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，三網(wǎng)融合試點方案和有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力提出了具體要求，可以承載廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)務(wù)，目前很多地方的有線電視網(wǎng)達不到標準，加快數(shù)字化、雙向化改造的任務(wù)很重，包括現(xiàn)在12個試點地區(qū)有個別地方網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化還沒有完成。

    第三、廣電要提高業(yè)務(wù)運營支撐水平，不斷增強服務(wù)。能力三網(wǎng)融合對有線電視網(wǎng)絡(luò)不是簡單的增加電信業(yè)務(wù)，而是業(yè)務(wù)的擴展，因此有線電視網(wǎng)要有運營支撐系統(tǒng)，具備用戶管理、業(yè)務(wù)管理、設(shè)備管理等功能，才能形成與電信行業(yè)相當?shù)姆?wù)能力質(zhì)量和水平，滿足客戶的需要。

    第四、廣電加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通步伐，為開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，廣電網(wǎng)絡(luò)必須實現(xiàn)全國性的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)與電信運營商、國際互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，為適應(yīng)試點工作要求，已經(jīng)與電信運營商堅決互聯(lián)的鏈路可以繼續(xù)使用?？偩譁蕚?2個試點城市出面建立互聯(lián)中心，廣電網(wǎng)絡(luò)自己自身要加快互聯(lián)互通。