加強突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布體系建設(shè)，在突發(fā)事件發(fā)生或者到來之前，保障應(yīng)急管理機構(gòu)能及時向社會公眾、應(yīng)急管理人員、救援隊伍、志愿者組織等突發(fā)事件利益相關(guān)者發(fā)出警報，使他們有充足的時間提前做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對工作，可以有效保護人民群眾生命安全，減少社會物質(zhì)財富損失，降低社會正常秩序擾動，避免與安撫社會公眾恐慌心理。據(jù)研究人員測算，如果在2008年“5 · 12”汶川特大地震發(fā)生前安裝地震預(yù)警系統(tǒng)，提前3~10秒發(fā)布臨震預(yù)警，可以減少人員死亡至少2萬~3萬人。

    近年來，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四大類突發(fā)事件，我國重點加強預(yù)警體系建設(shè)，已經(jīng)初步建立起突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布體系，在預(yù)警發(fā)布平臺、管理規(guī)定與傳播渠道等方面實現(xiàn)了較大突破。2006年12月，國務(wù)院發(fā)布《“十一五”國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出將突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)列入我國應(yīng)急體系建設(shè)重點項目。2011年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》，要求盡快形成國家、省、地、縣四級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布體系。在應(yīng)對2008年年初南方雨雪冰凍災(zāi)害和2012年7月“韋森特”臺風(fēng)等重特大突發(fā)事件中，預(yù)警都發(fā)揮了重要作用，極大地減少了各種災(zāi)害損失，為保障社會民生做出了突出貢獻。

    預(yù)警發(fā)布體系建設(shè)的主要做法

    建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布平臺。從2007年起，我國開始依托氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。2011年11月，我國正式啟動建設(shè)“國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”，包括1個國家級、31個省級和342個市級管理平臺，建成后可以覆蓋全國82%以上的公眾。與此同時，部分?。ㄊ小^(qū)）政府開展地方投資的省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，其中北京、安徽、山西、寧夏、湖北和海南等?。▍^(qū)、市）已陸續(xù)建成省級突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，有的省市成立專門預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)。