受連日強(qiáng)降雨影響，廣西桂平一水庫(kù)19日泄洪，下游不少群眾未接到預(yù)警，結(jié)果數(shù)百群眾被洪水圍困，生命財(cái)產(chǎn)遭遇巨大損失。當(dāng)?shù)卣Q，除了村干部通知村民外，政府還曾采用短信的方式進(jìn)行預(yù)警。但是一位村干部表示，村里有不少人是留守老人和兒童，他們有的根本沒(méi)有手機(jī)，有的不識(shí)字或者看不懂短信。這里又是山區(qū)，住得比較分散，村干部也做不到挨家挨戶通知，一些群眾自然得不到預(yù)警。
    災(zāi)害預(yù)警是防災(zāi)抗災(zāi)的重要和先決條件之一，如果做得好，能挽救不少人的生命，反之，將造成重大災(zāi)難。在眼下的中國(guó)，災(zāi)難預(yù)警似乎陷入了使用什么工具才好的簡(jiǎn)單陷阱，并且引發(fā)了爭(zhēng)議。廣西桂平此次使用在目前看來(lái)最為先進(jìn)快捷的手機(jī)短信，卻陷入無(wú)力讓公眾及時(shí)撤離的困境。此前，有人認(rèn)為，在8月中旬的暴雨災(zāi)害預(yù)警中廣東電白縣依然采用大喇叭廣播甚至雇人敲鑼通知等方式是相對(duì)落后的技術(shù)手段，當(dāng)?shù)仉m然考慮采用現(xiàn)代先進(jìn)的短信預(yù)警，但通信公司以“發(fā)送信息的端口非常寶貴”為由無(wú)法談攏。
    那么，災(zāi)害預(yù)警到底依賴短信還是應(yīng)急廣播？不要把此類問(wèn)題又歸于中國(guó)復(fù)雜論，而是要取決于具體情況具體分析和具體決策，同時(shí)，最根本的是，災(zāi)害預(yù)警決策者、管理者、發(fā)布者是否懷有真切的責(zé)任心，并同時(shí)理解技術(shù)的先進(jìn)與局限。
    在農(nóng)村和山區(qū)，留守的老人、婦女和兒童居多，也就決定了這樣的環(huán)境下使用手機(jī)的人不多，而且即便有使用手機(jī)者也有相當(dāng)多的人看不懂短信，所以對(duì)這些地區(qū)的公眾預(yù)警就不能依賴手機(jī)，而是要依賴傳統(tǒng)被今天看作是落后的方式，如農(nóng)村廣播大喇叭，因?yàn)檫@是比短信更有效更能實(shí)施信息傳遞和預(yù)警的方式，而且廣播在現(xiàn)在實(shí)在也算不上落后。當(dāng)然，此次廣西桂平發(fā)布預(yù)警到泄洪只有一個(gè)小時(shí)，同樣是不足取的，因?yàn)樵谶@種極短的時(shí)間內(nèi)即便靠發(fā)短信也來(lái)不及讓公眾有效接收預(yù)警信息并做出撤離準(zhǔn)備和行動(dòng)。
    至于城鎮(zhèn)地區(qū)，由于幾乎每人都有手機(jī)，因此，用短信發(fā)出災(zāi)害預(yù)警當(dāng)然是今天最應(yīng)當(dāng)采用的先進(jìn)技術(shù)之一。如果有關(guān)部門真正意識(shí)到這種預(yù)警手段的快速、便捷和有效，諸如以“發(fā)送信息的端口非常寶貴”來(lái)拒絕短信預(yù)警的任何理由都是借口，根本就不應(yīng)當(dāng)成為理由。有什么端口和東西比人的生命更寶貴？無(wú)論是從公益還是從政府從納稅人所納的稅收中撥出救災(zāi)公共資金來(lái)支付發(fā)送信息端口的費(fèi)用，都可以解決短信預(yù)警的問(wèn)題。
    當(dāng)然，對(duì)于亦鄉(xiāng)亦城的接合部位，或無(wú)論是農(nóng)村還是城市，都不能把災(zāi)害預(yù)警寄托于一兩種預(yù)警手段上，而是要采用多種方式，多管齊下，除了短信、電話、電視、固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示裝置等手段及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息外，還要采用并不算是落后的廣播通知，也應(yīng)采用雖然看起來(lái)不先進(jìn)，但卻非常實(shí)用的敲鑼等手段，管它落后還是先進(jìn)，能把預(yù)警信息傳遞到公眾，并讓公眾采取行動(dòng)就是好手段。
    根據(jù)信息傳播理論，完整的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息傳播、用戶響應(yīng)等幾個(gè)部分。即便職能部門和監(jiān)管者發(fā)布了預(yù)警，最終的效果也是要檢驗(yàn)是否能傳遞到公眾并獲得公眾的響應(yīng)。所以，管理者的責(zé)任并不在于是否能采用先進(jìn)技術(shù)發(fā)出預(yù)警，還在于要看到公眾是否有響應(yīng)，所以也應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)加入最后一個(gè)環(huán)節(jié)——— 對(duì)公眾響應(yīng)的評(píng)估。
    因此，即便是用先進(jìn)的短信發(fā)送預(yù)警，也需要管理者在信息發(fā)布后觀察和評(píng)估公眾的反應(yīng)，如果沒(méi)有反應(yīng)或反應(yīng)效果不好，還需要多次發(fā)布預(yù)警信息或意識(shí)到短信信息可能不適用于目前的農(nóng)村山區(qū)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)改用更有效和實(shí)用的預(yù)警方法，如農(nóng)村廣播大喇叭。