近日，湖北夷陵政協(xié)科教文衛(wèi)體委員在區(qū)政協(xié)副主席鄭德娟的帶領(lǐng)下，對該區(qū)農(nóng)村廣播工作進(jìn)行了視察。該區(qū)農(nóng)村廣播事業(yè)的發(fā)展，大約經(jīng)歷了三個(gè)大的階段。從50年代建立到90年代初，全區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通有線廣播。90年代中期開始，隨著電視機(jī)的普及，農(nóng)村廣播大部分處于滑坡狀態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴著新農(nóng)村建設(shè)的號角，農(nóng)村廣播開始恢復(fù)重建工作。
    在新一輪農(nóng)村廣播建設(shè)的熱潮中，區(qū)廣電局吸收廣播建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村山大線路遠(yuǎn)的實(shí)際，探索出一條改有線為無線的發(fā)展農(nóng)村廣播新路子，即發(fā)展編碼調(diào)頻廣播。其優(yōu)點(diǎn)是，投資少、建設(shè)快，維護(hù)方便，運(yùn)行費(fèi)用低。截至目前，全區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)級建有一級編碼調(diào)頻廣播信號發(fā)射臺，能覆蓋到99個(gè)行政村（居委會(huì)）；全區(qū)有78個(gè)村建有村級調(diào)頻廣播室；全區(qū)共安裝各類喇叭6878只。
    夷陵區(qū)農(nóng)村廣播的發(fā)展，雖然在全市是做得最好、發(fā)展最快的，但與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)相比，與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，與我區(qū)農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識上存在偏差。一是對發(fā)展農(nóng)村廣播的重要性認(rèn)識不夠。認(rèn)為有了電視，再發(fā)展廣播是勞民傷財(cái)，不起多大作用了。故而對發(fā)展廣播不熱心，不愿投入。二是對發(fā)展農(nóng)村廣播“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、落實(shí)服務(wù)”的方針理解不夠。認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村廣播是廣電部門的事，因此農(nóng)村廣播工作在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中排不上位，站不上隊(duì)，更不說是納入財(cái)政預(yù)算了。資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。從2006年至2010年，區(qū)財(cái)政來共撥付廣播專項(xiàng)資金200萬元。但是，這200萬元中，必須要用于轉(zhuǎn)播臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的就有160萬元，實(shí)際能用到村級廣播建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金只有40萬元。經(jīng)測算，村級建一個(gè)編碼調(diào)頻廣播室共需要3萬多元，雖然區(qū)級有以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)未預(yù)算及村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱等多方面原因，光靠區(qū)級的補(bǔ)助，建起廣播室很困難。同時(shí)，把廣播室建起后，還有后續(xù)的電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的問題。
    管理指導(dǎo)不夠。各村及老百姓要求建廣播室的積極性很高，但是在建起后，如何加強(qiáng)管理和有效使用還顯得不夠。由于缺乏管理機(jī)制以及受日常運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用等因素的影響，部分村的廣播不能保證做到天天響起來。同時(shí)，有的村廣播在壞了后由于無錢維修，以致出現(xiàn)建了壞、壞了不建的不良情況。
    為此委員建議：一是進(jìn)一步提高對農(nóng)村廣播的認(rèn)識。發(fā)展農(nóng)村廣播是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。它在當(dāng)今農(nóng)村生活中起著重要的宣傳、教育、娛樂、信息傳遞等作用，特別在應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害方面，是各級黨委、政府對全民進(jìn)行緊急動(dòng)員的組織指揮工具。因此，我們要按照國辦發(fā)[2006]79號文件要求，對農(nóng)村廣播工作實(shí)行“五個(gè)納入”，即納入各級黨委政府工作的重要議事日程，納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各級政府公共財(cái)政支出預(yù)算，納入各級政府的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入黨政干部的考核內(nèi)容。
    二是進(jìn)一步加大對農(nóng)村廣播的投入。要把農(nóng)村廣播事業(yè)作為完全的社會(huì)公益事業(yè)，列入各級財(cái)政預(yù)算。未開通鎮(zhèn)級調(diào)頻廣播傳輸臺的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級調(diào)頻廣播傳輸臺建設(shè)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額投入，從2011年開始分三年納入財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)以下調(diào)頻廣播的建設(shè)費(fèi)用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按每村3萬元預(yù)算。農(nóng)村廣播日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村共同負(fù)擔(dān)。
    三是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村廣播的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。廣電部門作為農(nóng)村廣播的業(yè)務(wù)管理部門，要加大對農(nóng)村廣播的指導(dǎo)和管理作用。一是要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況，選擇適合山區(qū)廣播覆蓋的技術(shù)方式，科學(xué)制定農(nóng)村廣播覆蓋技術(shù)規(guī)劃。二是要集中選購優(yōu)質(zhì)廣播器材，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝并指導(dǎo)其如何使用。三是定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)、村維護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是要加強(qiáng)對農(nóng)村廣播，合理安排對農(nóng)節(jié)目的內(nèi)容和播出時(shí)間，使農(nóng)民愛聽廣播。五是對村級廣播使用情況，要納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的考核內(nèi)容之一，這樣一級督辦一級，從而使農(nóng)村廣播不僅做到村村響，還要長期響、優(yōu)質(zhì)的響。